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　　二是碳排放权交易市场是强制性减排管制和市场机制相结合的产物，其价格不可避免地受相关政策法规等行政性因素影响因此政策制定的科学性、实施的规范性等直接关系到碳排放价格形成的合理性　　从五方面着手完善　　在此背景下，和市场这“两只手”需要更密切地配合和协调，平衡“双碳”目标和经济发展、节能减排技术创新等多重目标关系需要重点关注以下方面：一是在“双碳”目标要求下，每年的碳排放配额增速将逐步放缓甚至会出现配额，这意味着富裕的可用于转让的配额量将趋紧， 收入比上年度有所下降外，其他年份均为增长，环比增幅9.9个百分点。宝钢2015年营业收入三年平均增长率为-7.5%。 　　在经济结构转型中，要做市场机制的建设者，让市场在要素转移中占主导地位，而尽量不用之手或计划之手直接指挥要素的流动方向。一方面，要充分发挥企业的创新精神、市场敏锐性和商业智慧，通过新技术、新产品、新业态、新商业等新财富形态，实现新的商业价值、新的需求、新的市场，进而形成新供给和新动力。

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　　建立投资者合理对待钢价涨跌，切勿过分惊慌。黄指出，钢铁领域上、中、下游必须协调配合，若上游售价高，会阻碍中下游产业发展，压低需求量。马来西亚美佳钢铁之前投诉的“过低反税没能有效便宜进口货”的说法不合理。 　　在这个中，需要市场化的经营机制和投资，起到“孵化”而不是“规划”作用。另一方面，要通过建设打通要素市场，引导要素进行合理流动，要素的供给效率。以首钢搬离京城为例，首钢搬迁的也是劳动、土地、资本等生产要素从“老首钢”向外转移的。 　　我国煤炭税费种类繁多、税收和行政性收费项目叠加，给煤炭行业带来沉重负担；包括所确定的税费以及地方自行设立的和行政性收费项目，目前我国涉煤的各类税费项目多达109项，煤炭产业税费负担水平约占企业主营业务收入35%左右。
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